著(zhù)名的美國語(yǔ)言學(xué)家布龍菲爾德曾說(shuō)過(guò)：“語(yǔ)言是文化的載體，說(shuō)一種語(yǔ)言就意味著(zhù)接受一種文化?！睂⑷蛲ㄓ玫挠⒄Z(yǔ)作為母語(yǔ)的美國，就擁有了一種先天的優(yōu)勢。二十世紀前半葉，美國通過(guò)積極的對外英語(yǔ)教學(xué)，有效實(shí)施了大國公關(guān)。

　　通過(guò)英語(yǔ)培訓改善國家形象，在拉美擁有豐富的經(jīng)驗

　　美國的國際政策中曾有內外有別的兩“門(mén)”主義，一是在東方的門(mén)戶(hù)開(kāi)放政策，二是在自家門(mén)口的門(mén)羅主義。

漫畫(huà)：門(mén)羅主義

　　19世紀末，列強瓜分中國事態(tài)正猛，美國在中國的軍事、經(jīng)濟實(shí)力均不占優(yōu)勢。1899年9月，美國國務(wù)卿海約翰命令駐英、德、俄、法、日、意的美國公使，向六國提出“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”的政策照會(huì )，成功實(shí)現了列強在中國的利益均沾。

　　但是，美國在美洲卻是一國獨霸。1823年，美國總統詹姆斯˙門(mén)羅提出了門(mén)羅主義，宣稱(chēng)美洲是美洲人的，任何列強不得再把美洲已經(jīng)獨立的國家當成殖民對象，實(shí)際就是宣布美洲是美國人的。而后，美國又利用英、德、法等國之間的矛盾，成功“脅迫”各國“尊重”美國在美洲的地區霸權主義。

　　美國的門(mén)羅主義及政策，導致不少美洲人對其霸權主義國家的形象相當反感，這種負面印象還表現在文化上，人們對建國時(shí)間很短、“暴發(fā)戶(hù)”一般發(fā)跡的美國，在文化方面還習慣低看一眼。

　　美國自然不滿(mǎn)于這種狀況，為了加強國家的正面形象，政府和社會(huì )都考慮如何改變這種“偏見(jiàn)”。由于小政府、大社會(huì )的政治形態(tài)，美國政府從人員組織到資金投入上，都不便直接采取大規模的宣傳措施。這時(shí)，美國的一些社會(huì )組織發(fā)揮了積極作用，一些以大財團為背景的基金會(huì )組織，以及許多在拉丁美洲有業(yè)務(wù)拓展的企業(yè)，開(kāi)始主動(dòng)組織多種形式的活動(dòng)，甚至形成了一些培訓機構。其中，組織免費或者較低價(jià)格的英語(yǔ)培訓班，很快就受到當地人的歡迎。此外，還以舉辦展覽、建圖書(shū)館等方式，不斷展示著(zhù)美國的南京公關(guān)公司文化魅力。

　　20世紀30年代，一些培訓機構被半官方的雙邊中心取代。這些雙邊中心由在拉丁美洲的美國人及所在國的國民聯(lián)合建立，負責地區以及國家層面的文化交流，并且提供英語(yǔ)學(xué)習場(chǎng)所。其中，英語(yǔ)培訓班尤為受歡迎，因為費用不多甚至免費，一旦學(xué)有所成就可以用于與講英語(yǔ)國家的貿易工作，學(xué)好英語(yǔ)就意味著(zhù)有更多的南京慶典公司發(fā)展機會(huì )。

　　1927年5月，美國國務(wù)院與阿根廷政府通過(guò)了一個(gè)協(xié)議，雙邊中心正式推出，隨后，幾乎拉丁美洲各國都有了類(lèi)似的組織。實(shí)際上，負責組織運轉的是有龐大經(jīng)濟后盾的基金會(huì )組織，福特基金會(huì )、洛克菲洛基金會(huì )、卡耐基基金會(huì )等發(fā)揮的作用尤為明顯。

　　二戰期間，這種合作模式受到了來(lái)自德國的強力沖擊。圖謀世界的納粹不僅通過(guò)潛水艇戰讓大西洋燃起戰火，還煽動(dòng)墨西哥等國武力對抗美國，并推動(dòng)了強有力的對美宣傳。由于在歐洲戰場(chǎng)的巨大勝利，德國在拉丁美洲一度有很高的影響力。為了抵消德國的宣傳攻勢，美國政府加強了對雙邊中心的控制，直接以政府介入的形式，加強英語(yǔ)教學(xué)等文化交流工作，更積極地塑造國家形象。這一舉動(dòng)是開(kāi)創(chuàng )性的，因為突破了美國政府不直接介入此類(lèi)活動(dòng)的傳統。

　　為應對蘇聯(lián)及共產(chǎn)主義，以“隱蔽行動(dòng)”展開(kāi)文化冷戰

　　二戰至冷戰初期，蘇聯(lián)及其所代表的共產(chǎn)主義運動(dòng)受到世界的矚目，這與蘇聯(lián)及共產(chǎn)國際的努力分不開(kāi)，也與當時(shí)世界已經(jīng)形成的革命潮流相關(guān)。1938年，由斯大林親自主持編寫(xiě)，反映共產(chǎn)黨建立歷史的《聯(lián)共(布)黨史簡(jiǎn)明教程》推出，在蘇聯(lián)國內外累計銷(xiāo)量超4000萬(wàn)部，并翻譯成了60多種語(yǔ)言出版。截至1941年，該書(shū)在中國已經(jīng)有10多萬(wàn)的發(fā)行量。

　　由于在二戰中的勝利，蘇聯(lián)及共產(chǎn)黨組織的影響力還在擴大，隨著(zhù)戰后搶占勢力范圍的行動(dòng)，美蘇兩國也很快從戰時(shí)盟友變?yōu)槔鋺饘κ?。令人驚訝的是，雖然不少歐洲國家都與美國一同站在反共戰線(xiàn)上，但下層民眾的人心歸向卻并不如政府所愿。1948年，史密斯-蒙特國會(huì )調查團提交給美國國會(huì )外交事務(wù)委員會(huì )一份260頁(yè)的報告，談到很多歐洲人相信蘇聯(lián)的宣傳，認為美國對歐洲的大規模援助包藏禍心，援助歐洲是表象，控制歐洲、轉嫁美國國內經(jīng)濟危機才是核心。報告還建議，如果沒(méi)有大規模、有成效的歐洲南京活動(dòng)策劃公司信息項目，就無(wú)法在與蘇聯(lián)的宣傳戰中取勝，更無(wú)法在冷戰中取勝。1952年，美國心理戰略委員會(huì )的調查顯示，美國在一些地區的形象并不佳。而在斯大林時(shí)代結束后，新上臺的赫魯曉夫等蘇聯(lián)領(lǐng)導人一改斯大林時(shí)期的強硬政策，主動(dòng)掀起了以經(jīng)濟文化交流為主導的和平攻勢，也進(jìn)一步給美國增加了壓力。

　　1947年7月，著(zhù)名的外交家、歷史學(xué)家喬治˙凱南在《外交事務(wù)》雜志上提出了對蘇的遏制新戰略，即最大限度地利用宣傳戰、政治戰。美國包括總統在內的很多政治精英，都逐漸統一在以冷戰宣傳為核心的國家公關(guān)上。

　　美國也曾以強硬的姿態(tài)整肅國內反對勢力，其代表就是1950年推行的“麥卡錫主義”，對同情共產(chǎn)主義運動(dòng)的人士進(jìn)行大肆打擊。以好萊塢演藝圈為例，一些支持或同情共產(chǎn)主義的編劇及演員被逮捕，很多人的事業(yè)受到威脅，大名鼎鼎的卓別林也因此逃離美國到歐洲發(fā)展?！胞溈ㄥa主義”由于不可持續而退潮后，美國政府及其精英階層不再堅持以軍事對抗消滅蘇聯(lián)，也不再單獨依靠簡(jiǎn)單的宣傳手段削弱其影響力，而是采取更為持久、深入的政治文化的綜合攻勢，更多地強化政府的主導作用，其中，對外英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)成為很重要的一部分。

　　1946年，美國國會(huì )討論通過(guò)了《富布萊特法案》，在國家立法層面推動(dòng)了對外英語(yǔ)教學(xué)在內的美國國際文化交流。1947-1950期間，杜魯門(mén)政府先后出臺了一系列政策，重要的如標號NSC4/A、NSC10/2、NSC59/1、NSC10/5、NSC74等文件，并組織了專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施相應計劃。以1948年6月美國國家安全委員會(huì )絕密的NSC10/2號文件為例，這份文件經(jīng)美國國家安全委員會(huì )討論通過(guò)，以《國家安全委員會(huì )對特別項目署的指令》為名，被杜魯門(mén)總統簽發(fā)給美國中央情報局執行，核心內容是決定對蘇聯(lián)及東歐實(shí)施“隱蔽行動(dòng)”戰略。1950年12月的NSC68/3文件中，明確提出援助并支持對外英語(yǔ)教學(xué)，將對外英語(yǔ)教學(xué)與美國國家安全緊密聯(lián)系起來(lái)。各類(lèi)文件總體上實(shí)施的策略就是，以美國中央情報局為首，在全球通過(guò)心理戰等多種南京禮儀公司途徑，反對蘇聯(lián)及其同盟國，捍衛美國并加強與美國盟國的合作。

　　為了從法理層面支持以上文件，1948年初，杜魯門(mén)總統簽發(fā)了經(jīng)美國國會(huì )通過(guò)的一個(gè)重要法案——《信息教育交流法案》，又名《史密斯-蒙特法案》，該法案直接促進(jìn)美國加強了對外英語(yǔ)教育的項目。根據法案內容，美國成立了國際信息與教育交流項目，準備通過(guò)出版刊物、電影、電臺等方式向世界傳達美國的聲音，塑造美國的國際形象。在推廣英語(yǔ)的過(guò)程中，1948年美國主導的重建歐洲的馬歇爾計劃，和1949年美國推出的幫助亞非拉國家的“第四點(diǎn)計劃”，都推動(dòng)了美國英語(yǔ)文化教育在世界的傳播。

　　艾森豪威爾總統時(shí)期，美國政府延續并加強了以上工作。1953年，在上任之初，艾森豪威爾就敦促美國國會(huì )資助美國文化體育界人士的出國交流訪(fǎng)問(wèn)。1954年，美國國會(huì )撥款500萬(wàn)美元設立了“總統應急資金”，支持對外文化交流的項目，其中就包括對外派遣英語(yǔ)教師。政府內部也達成了更高的共識，認為最好的宣傳是不像宣傳，對對外英語(yǔ)教學(xué)的特殊作用予以更多的重視，原本是由民間組織的一些英語(yǔ)教育活動(dòng)，也逐步變成美國政府推行的意識形態(tài)輸出項目。在杜魯門(mén)政府時(shí)期，主要項目在拉丁美洲開(kāi)展，在艾森豪威爾政府時(shí)期就全面推廣到全世界。

　　1961年，在以往立法的基礎上，《富布萊特-海斯法案》推出，核心內容是展示美國的教育文化發(fā)展成就，以教育文化之名推動(dòng)美國的國家形象建設。1953年，美國新聞署成立，成為半個(gè)世紀內美國國家公關(guān)宣傳的核心平臺，強力做好向世界講好美國故事的公關(guān)。美國政府推動(dòng)的國外英語(yǔ)教學(xué)項目、圖書(shū)翻譯項目，以及設立圖書(shū)館、建設文化中心等，大多與美國新聞署相關(guān)。

　　語(yǔ)言是文化的載體，對外英語(yǔ)教學(xué)是國家公關(guān)的利器

　　從具體情況來(lái)看，美國的對外英語(yǔ)教學(xué)得到了長(cháng)期且持續的實(shí)施。以“第四點(diǎn)計劃”為例，相對總額超百億美元的馬歇爾計劃而言，“第四點(diǎn)計劃”規模較小，但覆蓋面卻很大。截至1953年杜魯門(mén)總統卸任時(shí)，通過(guò)美國國際開(kāi)發(fā)咨詢(xún)委員會(huì )和技術(shù)合作署，美國已經(jīng)向35個(gè)國家和地區派出了2245名技術(shù)人員，雖然3年中的撥款總額不過(guò)3億美元，但這筆資金支持了美國向經(jīng)濟不發(fā)達國家和地區的文化宣傳，大大加強了在亞非拉等國的影響力。

杜魯門(mén)總統

　　在具體的英語(yǔ)教學(xué)上，美國也一直保持著(zhù)良好的吸引力。美國國務(wù)院官員曾描述過(guò)墨西哥的英語(yǔ)培訓班的火爆情況，人們?yōu)榱藸帗寖H剩的600個(gè)入學(xué)名額，在報名點(diǎn)開(kāi)門(mén)前就擁擠在大門(mén)外，最終，當地不得不增加了警衛人員。拉丁美洲地區也持續受到重視，1952年，100多名拉美地區的雙邊中心英語(yǔ)教師到美國接受了4到6周的英語(yǔ)培訓。中東以及非洲的工作也得到了推動(dòng)，美國在伊拉克組織的英語(yǔ)課程成為伊拉克軍官、警察歡迎的項目。1957年，在埃及愛(ài)資哈爾大學(xué)，美國新聞署推動(dòng)的英語(yǔ)課程向學(xué)生開(kāi)設。突尼斯總統主動(dòng)要求開(kāi)展英語(yǔ)教學(xué)項目，在500多名受訓者中，包括突尼斯政府官員和地方精英，以及一些人的妻子。50年代，在非洲推廣的英語(yǔ)培訓項目擴展到了幾內亞、索馬里、利比亞、摩納哥等國。

　　在東南亞，佛教僧侶也成為英語(yǔ)培訓的對象。1955年9月，美國駐柬埔寨大使館在發(fā)給美國國務(wù)院的報告中談到，僧侶非常歡迎英語(yǔ)教學(xué)項目。在緬甸開(kāi)辦的緬甸與美國雙邊中心中，包含600多名僧侶在內的青年接受了英語(yǔ)教學(xué)課程的培訓。在老撾和柬埔寨，美國新聞署還特別開(kāi)設了面向僧侶的英語(yǔ)培訓班。

　　對僧侶尚且如此，對當地軍政官員自然更加重視。1953年，美國新聞署在雙邊中心為約350名泰國軍官、政府官員進(jìn)行過(guò)英語(yǔ)培訓，不僅教他們學(xué)習英語(yǔ)，還在課程中灌輸反共產(chǎn)主義思想。50年代，在柬埔寨以及越南，也都實(shí)施過(guò)類(lèi)似的培訓項目。

英語(yǔ)專(zhuān)家布龍菲爾德

　　當然，在歐洲的英語(yǔ)教學(xué)也得到了高度重視，美國在南斯拉夫聯(lián)盟共和國建立了英語(yǔ)培訓中心，甚至有人自豪地宣稱(chēng)，英語(yǔ)已經(jīng)迅速成為南斯拉夫的第二語(yǔ)言。

　　雖然無(wú)法進(jìn)入蘇聯(lián)國內開(kāi)展直接的英語(yǔ)教學(xué)，但是美國在廣播電臺的黃金時(shí)段，持續播出精心制作的英語(yǔ)教學(xué)節目，實(shí)際影響也非常大。

　　總體來(lái)說(shuō)，美國對外英語(yǔ)教學(xué)的規模不斷擴大，影響力不斷增加，即便1999年美國新聞署被撤銷(xiāo)，對外英語(yǔ)教學(xué)項目也一直得到保持。需要特別指出的還有，美國基金會(huì )組織等社會(huì )力量的作用，在冷戰中，以美國財團為主的資本勢力對共產(chǎn)主義運動(dòng)高度恐慌，他們恐懼蘇聯(lián)模式的滅頂之災，因此在推動(dòng)對外英語(yǔ)教學(xué)等工作上一直很積極，而且隱蔽性做得比美國政府還要好。以福特基金會(huì )為例，50年代的福特基金會(huì )就開(kāi)始為國外英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)提供獎勵與資助，也為美國的大學(xué)英語(yǔ)教師培訓項目提供資金。1959年，福特基金會(huì )還在華盛頓建立了應用語(yǔ)言學(xué)研究中心，使之成為對外英語(yǔ)教學(xué)的第一個(gè)重要研究機構，促進(jìn)了語(yǔ)言學(xué)在美國對外英語(yǔ)教育中發(fā)揮更大的作用。60年代中期，福特基金會(huì )在38個(gè)國家擁有的項目中，都有效地推動(dòng)了英語(yǔ)語(yǔ)言教育。

　　(作者單位：華北電力大學(xué))